Накануне Нового года Президент России Владимир Путин открыл серию мероприятий по вопросам улучшения качества жилья и жилищно-коммунальных услуг. На одном из первых совещаний обсуждались вопросы капитального ремонта жилого фонда. По итогам встречи глава государства поставил перед правительством задачу проработать весь комплекс проблем, в том числе финансирование этой программы.
Совещания у президента по вопросам повышения качества жилья и жилищно-коммунальных услуг станут регулярными. Глава государства пообещал, что в них будут принимать участие не только члены правительства, но и представители законодательной власти, губернаторы и эксперты. «Жилищная проблема была очень острой и до октября 1917 г., и весь советский период, да и в наше время продолжает таковой оставаться. Сегодня у нас есть, по моему глубокому убеждению, исторический шанс если не решить эту проблему окончательно — я вообще не знаю ни одной крупной страны, где она была бы решена окончательно, — у нас есть исторический шанс минимизировать ее остроту», — заявил президент. Он напомнил о результатах социологических опросов, согласно которым для 44% россиян цены на услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) являются самой болезненной темой, 26% озабочены недоступностью и дороговизной жилья, 16% — состоянием ЖКХ.Все это подтверждает, что решение проблем ЖКХ, наведение порядка в этой сфере должно стать приоритетной задачей для власти практически всех уровней. По словам В. Путина, стратегические задачи были определены в указе о мерах по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг. К 2020 г. 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия, должны располагать такой возможностью. А к 2018 г. необходимо существенно снизить стоимость 1 кв. м жилья. Добиться этого можно за счет увеличения объемов строительства домов экономического класса. Кроме того, правительству поручено принять меры по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг, ликвидации аварийного жилья, напомнил президент.
«Сегодня жилищное строительство демонстрирует опережающий рост по сравнению с другими секторами экономики. За 2009–2011 гг. введено 180,3 млн кв. м жилья, а за девять месяцев 2012 г. — уже 34,6 млн кв. м. Рост составляет 2,7% к соответствующему периоду прошлого года», — подчеркнул В. Путин. Помимо этого заработали социальные госпрограммы поддержки особых категорий граждан. В частности, с 2011 г. дополнительная помощь оказана более 25 тыс. молодых семей, которым предоставлены социальные выплаты в размере 15 млрд руб.
За последние четыре года улучшили свои жилищные условия 210 тыс. ветеранов войны. Сейчас в такой поддержке нуждаются менее 10% от вставших на учет после 1 марта 2005 г. Военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, подлежащим увольнению со службы, за девять месяцев 2012 г. выданы жилищные сертификаты на сумму 21 млрд руб. «Сделано немало, но предстоит сделать гораздо больше. И наработанный опыт четко показал, что единичными мерами не решить большой вал проблем, который накопился в этой сфере. Нужен комплексный подход», — убежден президент.
Первое направление — капитальный ремонт жилого фонда. Основное жилищное строительство в стране развернулось во второй половине прошлого века, и до начала 90-х стройка шла активно, но вот капитальным ремонтом никогда не занимались всерьез. Второе — управление многоквартирными домами. В этой сфере множество злоупотреблений, констатировал В. Путин. Третья точка приложения сил — тарифообразование в ЖКХ и его увязка с качеством предоставляемых услуг. Четвертое направление связано с повышением инвестиционной привлекательности ЖКХ, созданием эффективных экономических моделей, позволяющих привлекать частные инвестиции и кредитные ресурсы.
Президент также призвал к развитию конкуренции в строительном секторе, снятию административных ограничений и барьеров. По его мнению, следует четко определить роль государства, а также саморегулируемых организаций в сфере строительства и ЖКХ, пути и способы обеспечения безопасности и контроля за качеством. Еще один приоритет — развитие рынка арендного жилья, в том числе и социальной аренды, субсидированной государством.
Все эти проблемы станут предметом специального обсуждения на дальнейших совещаниях у президента. «Но главное, нам нужен профессиональный, реальный анализ. Нам нужно вырабатывать решения в этой сфере, принимать их на практическом уровне и добиваться исполнения», — подчеркнул В. Путин. Анализ начался с проблем капремонта. По данным Росстата, в 2011 г. более 1,5 млн многоквартирных домов имели износ от 30 до 65%. Это более половины всех многоквартирных домов, в которых живут 45 млн человек. Более или менее системно эти дома начали приводить в порядок лишь в последние годы. Финансирование идет, в том числе по линии Фонда содействия развитию ЖКХ. За период с 2008 по 2012 г. по программам фонда было частично отремонтировано почти 135 тыс. домов общей площадью свыше 400 млн кв. м, что составляет примерно треть площадей, нуждающихся в капремонте. В результате улучшены условия проживания для 17,3 млн человек. Фонд в целом справляется со своими задачами, но очевидно, что для решения проблем капремонта нужно искать и другие механизмы и дополнительные средства. Это тем более актуально, что масштабы необходимого капремонта жилья в России не сопоставимы со средствами, которыми располагает фонд.
«Прежде всего надо провести полную инвентаризацию жилищного фонда, а затем наладить систему регулярного мониторинга его состояния, прежде всего многоквартирных домов. Нам нужно иметь ясную картину по стране в целом и в региональном разрезе, муниципальном в том числе, чтобы четко понимать, какие финансовые ресурсы необходимы для проведения капитальных ремонтных работ», — заявил В. Путин.
Президент напомнил о том, что разработан законопроект, который предусматривает использование средств собственников жилья для проведения ремонта многоквартирных домов. Однако, по словам В. Путина, в нашей стране отношение к жилью как к объекту собственности особое. С одной стороны, приватизировано более 80% жилищного фонда, с другой — по данным соцопросов, половина граждан уверена, что финансировать капремонт обязано государство.
Обоснованность такого подхода президент признал. Он считает, что было бы нечестно все перекладывать на граждан, которые не в состоянии решить эти задачи. «Когда имущество передается новому собственнику, оно должно быть в надлежащем состоянии. А если не передано в надлежащем состоянии, нельзя это сбрасывать на плечи людей. Привлекать — да. Но в каком объеме, насколько, где — это достаточно тонкий вопрос. Очень трудно объяснить людям, почему при растущих платежах за ЖКХ и часто при неудовлетворительном качестве услуг они должны дополнительно платить еще и за ремонт», — пояснил глава государства.
Он считает возможным применительно ко всей стране использовать опыт некоторых регионов, где внедряются собственные программы капитального ремонта жилья, где власти находят взвешенные, эффективные, справедливые решения. «Нам нужно эти практики обобщить, проанализировать и внедрять широко», — резюмировал В. Путин.
